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九江市人民政府辦公廳關于推進小微企業信用體系建設的實施意見

優信彩票一分快三 2016年05月05日 【打印】【關閉】【收藏】
 

九府廳發〔2015〕9號

各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區管委會,市政府有關部門,市直及駐市有關單位:

  為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳轉發省政府金融辦 人行南昌中心支行 省工信委關于加快全省小微企業信用體系建設意見的通知》(贛府廳發〔2014〕42號)文件精神,進一步優化我市金融生態環境,發揮信用信息服務在緩解小微企業融資難中的重要作用,經市政府同意,現就我市加快推進小微企業信用體系建設提出如下實施意見。

  一、工作目標

  按照“試點先行,分步實施”的原則,今年在九江經濟技術開發區和瑞昌市經濟開發區開展試點,推進我市小微企業信用體系建設。力爭用二年左右的時間,全面建立符合各地實際的小微企業信用信息服務平臺,提升小微企業金融服務水平,形成共促小微企業健康發展的良好制度環境與社會氛圍。

  二、主要內容

  (一)信用信息的采集與更新。

  以企業“經濟戶口”登記數據為基礎,各相關部門負責提供企業信用信息,在充分考慮各部門要求、金融機構業務需求以及支撐信用評價所需要信息的基礎上,將小微企業信用信息采集內容確定為五個方面:一是企業的基本信息,包括注冊登記、商標注冊、資質認定、證照年檢、土地權利和房屋所有權等信息,由市工商局、市商務局、市科技局、市質監局、市環保局、市國土局、市房產局等部門負責提供;二是企業的信貸數據和財務報表信息,由市各金融機構、市國稅局、市地稅局等部門單位提供;三是企業的繳費信息,包括稅費、社會保險費、住房公積金、電費、水費等繳納情況,由市國稅局、市地稅局、市人社局、市住房公積金管理中心、國網九江供電公司和市水務公司等部門單位負責提供;四是企業的行政許可、行政表彰和行政處罰等信息,由市發改委、市工信委、市中小企業局、市科技局、市安監局、市食藥監局、市環保局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市人社局等部門負責提供;五是企業的案件執行信息和拖欠工資等信息,由市中級人民法院、市人社局等部門提供。

  上述信息經審核后,九江經濟技術開發區轄區內信息由九江經濟技術開發區管委會、人行九江市中支進行匯總、整理、審核,并加載小微企業信用信息輔助管理系統。瑞昌市小微企業信用信息采集內容比照上述執行,由瑞昌市開發區管委會、人行瑞昌市支行進行匯總、整理、審核,并加載小微企業信用信息輔助管理系統。

  (二)信用信息的共享與評價。

  1.搭建信用信息共享平臺。科學、高效地整合利用所征集的小微企業信用信息,不斷完善小微企業信用信息輔助管理系統,實現單個和批量企業查詢、按條件批量篩選企業等功能,以滿足金融機構及各部門的各類需求。

  2.建立信用評價機制。結合轄區內金融機構業務實際,依托人民銀行企業信用信息基礎數據庫和小微企業信用信息輔助管理系統,充分挖掘和利用已整合的信息,從行業政策、企業經營狀況、獲利能力、償債能力和營運能力等多角度、多維度分析測評,建立一套適合小微企業信用體系建設的信用評價指標體系。

  3.推薦誠信優秀企業。定期將小微企業的信用評價情況和相關信息反饋給各銀行業金融機構,批量優選出守信用、成長性好的企業名單并建立小微企業融資扶持庫,對列入扶持庫中的企業實行動態管理,不斷推陳出新、好中選優,引導金融機構充分利用企業信用信息,對有市場、有效益、有信用的小微企業發放貸款,提高信貸決策效率。

  (三)小微企業信用的激勵與支持。

  1.加大信貸支持力度。對納入小微企業融資扶持庫的企業,各銀行業金融機構要通過各種途徑加大支持,切實解決其融資難問題,并在貸款門檻、貸款額度、貸款利率等方面予以傾斜。一是優先安排被扶持企業參加銀企對接,推薦扶持其成長的主辦銀行,提供專業的融資服務。二是各金融機構應在被扶持企業中率先創新小微企業貸款擔保抵押方式,不斷降低小微企業融資門檻,優化小微企業信貸業務流程,提高服務水平和效率。三是做好金融創新試點與小微企業融資扶持計劃的銜接,申請上級部門在擴大小微企業授權授信額度、創新金融產品等方面給予重點支持。四是各金融機構對被扶持企業靈活開展應收賬款質押融資、供應鏈稅款返還擔保、股票股權質押、保單質押等多種金融服務。

  2.加大財政資金支持力度。積極發揮財政杠桿對貸款投放的撬動作用,鼓勵和引導各銀行業金融機構加大對有信用小微企業的支持力度,構建有利于小微企業發展的政策環境。通過建立貸款風險補償機制、財政貼息機制,降低小微企業融資成本和金融機構的信貸風險。

  3.完善小微企業信用擔保體系。設立包括財政出資和企業聯合組建在內的多層次小微企業融資擔保體系,綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種形式,提高擔保機構對小微企業的融資擔保能力。落實好對符合條件的小微企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除等政策。

  (四)小微企業信用的宣傳與培育。

  1.建立信用宣傳機制。各有關部門要開展行之有效的信用教育和宣傳工作,廣泛利用媒體、教育、文藝活動等多種形式,聯合開展誠實守信教育,建立長期有效的信用宣傳機制,普及現代市場經濟的信用文化和信用意識,加大輿論宣傳和監督力度。

  2.健全失信懲戒機制。對于失信行為,通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒,形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯防機制。

优信彩票一分快三  3.完善守信受益機制。對于信用記錄良好的企業,政府有關部門在市場監管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵,金融、商業和社會服務機構可在授信額度、市場準入等金融服務和有關社會服務等方面給予優惠或便利。

优信彩票一分快三  4.建立信用修復機制。對于信用記錄出現瑕疵的企業,允許其通過糾正違法失信行為等措施,恢復企業信用,通過規定的考核和評價后,獲得提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

  三、工作要求

  (一)統一思想認識。營造良好的信用環境是政府應盡的責任。推進小微企業信用體系建設是政府為解決小微企業融資難,促進小微企業持續、健康發展而出臺的重要舉措,全市各地、各有關部門及金融機構要把思想和行動統一到市政府的部署上來,切實按照本實施意見的各項內容,務實高效地推動小微企業信用體系建設。

  (二)加強組織領導。成立九江市小微企業信用體系建設領導小組(名單附后),領導小組職責為:負責統籌協調小微企業信用體系建設工作,研究制定工作總體方案,擬定、完善相關政策措施,協調解決推進小微企業信用體系建設工作中的問題,指導、督促、檢查有關政策措施的落實。領導小組下設辦公室,設在市人行,負責小微企業信用體系建設的日常工作。

  (三)明確職責分工。

  1.人行九江市中支負責完善企業信用信息基礎數據庫并加強日常管理和維護,提升數據庫的信息服務能力,實現信用信息的分析利用及共享服務。

优信彩票一分快三  2.九江經濟技術開發區管委會、瑞昌市開發區管委會要根據實際,優化小微企業成長環境,加大政策扶持力度,出臺小微企業成長扶持具體措施,增強擔保機構對小微企業融資擔保能力。

优信彩票一分快三  3.市發改委、市工信委、市中小企業局、市科技局、市優信彩票、市政府金融辦、人行九江市中支、九江銀監分局等部門要積極構建適合九江小微企業特點的篩選推薦機制,協調引導金融機構加大金融創新力度,通過搭建多渠道、多形式、可持續的政銀企融資推薦對接平臺,共同開展小微企業融資培育計劃。

优信彩票一分快三  4.各金融機構要充分依托企業征信系統和輔助系統,開展適合九江小微企業特點的金融產品和服務方式創新,提高小微企業信貸營銷和決策效率。

  5.各成員單位要結合單位實際廣泛開展誠實守信教育,開展相關征信和金融知識宣傳、輔導。市工信委、市中小企業局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市中級人民法院、人行九江市中支、九江銀監分局等部門要進一步健全失信懲戒和守信受益機制,通過典型示范效應,引導小微企業規范經營管理,促進小微企業重視和積累自身信用記錄,有效改善小微企業信用環境。

优信彩票一分快三  (四)認真落實責任。各單位要依據本實施意見精神,制定具體實施方案,指定責任部門和責任人,認真落實好相關工作,明確工作責任,抓好工作落實。各有關單位的主要負責人為信息報送第一責任人,分管負責人為信息報送的第二責任人,信息報送員為信息報送的具體負責人。信息報送時需由各報送單位分管負責人簽發,并加蓋本單位公章,以確保報送信息的準確性。各單位要采取有效措施確保報送數據的真實性、準確性和及時性,提高小微企業信用體系建設相關工作落實的質量和效率。

  (五)強化督促檢查。各級政府要將小微企業信用體系建設工作納入重要工作日程。領導小組辦公室要建立工作通報制度,對工作不積極、推進進度不力的地區和單位進行通報批評,對工作高度重視并取得相應成效的地區和單位給予通報表揚。

  附件:1.九江市小微企業信用體系建設領導小組人員名單

优信彩票一分快三  2.小微企業信息報送時間和責任部門一覽表

2015年6月2日

  附件1

九江市小微企業信用體系建設領導小組  

人 員 名 單 

  組 長:占 勇   市委副書記、市政府常務副市長

  副組長:葉建華   人行九江市中支行長

优信彩票一分快三          余  峰   市政府金融辦主任

优信彩票一分快三          李  波   九江經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任

          錢  萍   瑞昌市政府副市長

  成 員:艾  兵   人行九江市中支副行長

  張元婷   市政府金融辦副主任

优信彩票一分快三  彭松華   市發改委副主任

  姜展戎   市工信委黨委委員、市中小企業局局長

  杜尊生   市財政局副局長

  盧國盛   市商務局副局長

  王烜城   市中級人民法院副院長

优信彩票一分快三  汪季焜   市科技局副局長

  萬玲霞   市優信彩票副主席

  單華平   市安監局副局長

优信彩票一分快三  許  騁   市食藥監局副局長

  汪世益   市環保局副局長

  鄒常斌   市工商局紀檢組長

  鄒  俊   市國稅局副局長

优信彩票一分快三  方  林   市地稅局副局長

优信彩票一分快三  楊建勛   市國土局副局長

  扶松濤   市房產局副調研員

  岳偉時   市質監局副調研員  

优信彩票一分快三  占俊學   市人社局副局長

  王豐平   市住房公積金管理中心副主任

  伍謨煊   國網九江供電公司副總經理

  徐  民   九江市水務有限公司總經理助理

  謝 維   九江銀監分局副局長

  舒偉林   市農業發展銀行副行長

  劉雪峰   市工商銀行副行長

优信彩票一分快三  張軍強   市農業銀行副行長

优信彩票一分快三  曾慶榮   市中國銀行副行長

优信彩票一分快三  范文武   市建設銀行副行長

  朱衛華   市交通銀行副行長

优信彩票一分快三  祝蘇勇   市招商銀行副行長

  孔 耘   市浦東發展銀行副行長

  何 文   市中信銀行副行長

  周利民   市光大銀行副行長

优信彩票一分快三  劉穎煜   市郵政儲蓄銀行副行長

优信彩票一分快三  段志強   省農信社九江辦事處主任

优信彩票一分快三  童發平   九江銀行副行長

优信彩票一分快三  舒 琴   市南昌銀行副行長

优信彩票一分快三  領導小組下設辦公室,設在人行九江市中支,由艾兵同志兼任辦公室主任,李波、錢萍同志兼任辦公室副主任。

  附件2

小微企業信息報送時間和責任部門一覽表 

序號 

信息表名稱 

類別 

時間 

責任部門 

備注 

1 

基本信息 

企業注冊登記、變更信息表 

月報 

每月10日前 

市工商局 

第一次報送時,須報所有企業的存量信息 

商標注冊信息表 

季報 

季后10日前 

動產抵押登記信息 

季報 

季后10日前 

營業執照年檢信息表 

月報 

每月10日前 

進出口企業經營資格備案信息表 

月報 

每月10日前 

市商務局 

企業土地權證及抵押信息表 

月報 

每月10日前 

市國土局 

企業房產登記及抵押信息表 

月報 

每月10日前 

市房產局 

組織機構代碼年檢信息表 

月報 

每月10日前 

市質監局 

排污許可證年審信息表 

月報 

每月10日前 

市環保局 

2 

信貸數據財務信息 

企業信貸數據信息表 

月報 

每月6日前 

市各金融機構 

第一次報送時,須同時報201120122013年和2014年的歷史數據 

企業資產負債表 

月報 

每月18日前 

市國稅局、市地稅局 

企業利潤表 

月報 

每月18日前 

3 

繳費信息 

企業納稅信息表 

月報 

每月18日前 

企業社保費繳納信息表 

季報 

季后15日前 

市人社局 

企業住房公積金匯繳信息表 

季報 

季后15日前 

市住房公積金管理中心 

企業電費繳納信息表 

月報 

次月10日前 

國網九江供電公司 

企業水費繳納信息表 

月報 

每月30日前 

市水務公司 

  

4 

行政許可行政表彰行政處罰信息 

企業項目準入信息表 

月報 

每月15日前 

市發改委 

  

企業技術創新信息表 

月報 

每月10日前 

市工信委 

  

高新技術企業認定信息表 

年報 

31 

市科技局 

  

企業安全生產(經營)許可信息表 

月報 

每月10日前 

市安監局 

  

食品藥品企業行政許可、認證信息表 

月報 

每月10日前 

市食藥監局 

  

工業產品、食品生產許可信息表 

月報 

每月10日前 

市質監局 

  

強制性產品認證信息表 

月報 

每月10日前 

  

序號 

信息表名稱 

類別 

時間 

責任部門 

備注 

4 

行政許可行政表彰行政處罰信息 

特種設備資質許可信息表 

月報 

每月10日前 

市質監局 

  

產品抽查情況表 

月報 

每月10日前 

  

企業環境評定信息表 

月報 

每月10日前 

市環保局 

  

企業建設項目環境影響評價審批信息表 

月報 

每月10日前 

  

企業建設項目環保設施竣工驗收信息表 

月報 

每月10日前 

  

實施強制性清潔生產審核企業信息表 

月報 

每月10日前 

  

企業環境違法信息表 

月報 

每月10日前 

  

行政表彰信息表 

年報 

每年31日前 

市工信委、市中小企業局、市工商局、市科技局、市質監局 

  

行政處罰信息表 

季報 

季后15日前 

市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市人社局 

  

5 

其他信息 

案件執行信息表 

月報 

每月5日前 

市中級 

人民法院 

  

勞動合同履行信息 

月報 

每月5日前 

市人社局 

  

企業拖欠工資信息表 

季報 

季后15日前 

市人社局 

  

注:1.電子文檔(EXECL格式)通過互聯網報送到小微企業信用體系建設專用郵箱; 

  2.小微企業信用體系建設工作聯絡人:吳賢鵬 13767204925 8225162 


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